政府近期推動多項振興經濟的方案,除了人人可申請的「振興三倍劵」,各部會也紛紛推出包含「藝FUN券」、「農遊券」、「動滋券」等,希望促進藝文、農產、運動產業的消費,由於是限量發送,採取先上網登記再抽籤,登記者最後必須輸入圖形驗證碼,但是身心障礙聯盟實測發現,這些網站的圖形驗證碼都沒有語音等替代選項,等於排除視障者參與的資格!
從口罩預購開始…無障礙網頁總被忽視 政府帶頭違法
《身心障礙者權益保障法》第52-2條明定,各級政府及其附屬機關(構)、學校所建置之網站,應通過第一優先等級以上之無障礙檢測,並取得認證標章。以各類網站常見的圖形驗證碼為例,視障者無法讀取圖片上的資訊,因此必須提供語音、替代文字等方式供視障者讀取,這個無障礙措施不僅可幫助視障者自行操作,視力不好或常被圖形碼混淆的人,也可以更方便操作。
然而雖有明確的法源,但政府卻常常公然帶頭違法,身心障礙者的權益被忽略似乎成為日常。防疫期間政府推出的口罩查詢與預購系統,一開始就設計了常讓視障者卡關的的圖形驗證碼,經由身心障礙聯盟發函給衛生福利部,以及熱心網友在網路上招喚唐鳳政委後,才於改版時提供語音念出驗證碼的功能。
在這波振興方案中,目前僅行政院推出的「振興三倍劵」網站,圖形驗證碼有附上語音選項,但其他部會對無障礙的認知顯然沒有一體共識,或是急就章推出之下又遺忘障礙者的權益,因此目前其他的振興券網站或APP,再度出現讓視障者卡關的的圖形驗證碼,就連主管社會福利業務的衛生福利部,其「振興券弱勢資格線上查詢網站」,也只提供圖形驗證碼,沒有其他替代選項。
圖說:行政院振興三倍券網站的圖形驗證碼截圖,有提供語音可讀出
障礙者權益落居二線…自主取得資訊 不友善的介面才是障礙
政府常常把障礙者權益擺在第二線,或是採取不告不理的態度,比如身心障礙聯盟於6月12日發函文化部,提醒「藝FUN券」APP之設計應依《行政院及所屬各機關行動化服務發展作業原則》與《行動版應用程式(APP)無障礙開發指引》進行檢視,確保視障者也能操作。文化部回函表示民眾除了自己註冊外,並可從旁協助家人、朋友進行註冊,對於沒有手機或不善於手機操作之年長者、孩童及弱勢群族,將持續規劃可能的協助方案。
圖說:本圖是文化部對於障盟發函提醒欲推出「藝FUN券」須確保視障者使用之權利的回文,文中表示民眾除了自己註冊外,並可從旁協助家人、朋友進行註冊,對於沒有手機或不善於手機操作之年長者、孩童及弱勢群族,將持續規劃可能的協助方案。
這樣的回應顯示政府單位認為,障礙者或老年人可尋求他人協助,所以不需要提供無障礙的管道,又或者當遇到相關團體反應時,再以「另外規劃協助方案」來安撫。身心障礙聯盟強調,視障者並非不善於操作手機,不友善的操作介面才是問題,且《身心障礙者權利公約》明示,國家應該確保身心障礙者在與其他人平等的基礎上,使用資訊與通訊服務,而我們所要求的,並不是優先取得或優惠,也不是仰賴他人協助,而是讓身心障礙者可以自主操作。
知的權益不分你我…手語翻譯 語音讀音是基本配備
身心障礙聯盟強調,讓資訊能無障礙傳遞給每個國民,是政府的義務,尤其無障礙網頁幾個基本的指引,實際運作上並不困難,包括:
1.所有非文字的內容要提供相等意義的替代文字(是電子文字不是影像文字)
2.音訊、影片的媒體要提供替代內容(字幕、手語翻譯)
3.所有功能都能透過鍵盤使用
4.提供使用者充足的時間閱讀及使用內容
身心障礙聯盟呼籲,在政府各式記者會看到手語翻譯、網站上圖形辨識有語音選項或替代文字可讀出來,這不是額外的福利,而是應該有的基本配備,政府各部會要帶頭讓民眾習慣這樣的日常,而不是有身心障礙團體反應才補上,每個人都會老、或因疾病意外而導致失去某部分功能,障礙者不是二等公民,請給予跟所有人同樣知的權益。
圖說:農遊券的圖形驗證碼截圖,沒有替代選項
圖說:動滋券申請網站的圖形驗證碼截圖,沒有替代選項
圖說:衛生福利部「振興券弱勢資格線上查詢網站」,圖形驗證碼沒有替代選項
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振興方案網站登記有障礙 圖形驗證碼排除視障者參與權
2020-07-15