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「是基本人權,不是福利」 身障提早退休再啟討論

針對身障勞工提早退休一案,勞動部在本月14日再次招開會議,主席為勞動部保險司陳美女司長,出席者有行政院身權小組王國羽委員、張宗傑委員及鍾彥彬委員(林灯偉高專代理),身心障礙聯盟祕書長洪心平,專家學者和政府各部會代表。

 

勞動部保險司表示,針對退出勞動市場的民眾,目前有失能給付作為補充。而如果依身障者要求「提早退休」,針對特定被保險人可以提前請領全額年金,會產生公平性的疑慮,不利於制度安定;保險司試算,重度以上身障者約占勞保總人數的0.25%,都提前至55歲請領不減額的老年年金,每年預估將增加70億元的勞保財務負擔。

 

王國羽委員則指出,身障者長期處在不平等制度中,討論提早退休卻常被視作引發公平問題的角色,「假如勞動部思維不翻轉過來,那這個會議開再多次都不會有結論」;至於退休後如何維持有品質的生活,她覺得並不能只仰賴勞保來完成,應該要尋求額外的津貼來覆蓋。

 

障盟秘書長洪心平強調,現在身心障礙者關心的是身障勞工與身障公務員的制度平等,勞動部卻覺得此舉會「優惠」身障勞工,產生公平性問題,但同時卻無法解釋,為什麼軍公教正在使用有他們認定有公平問題的制度。

 

當提到70億財政負擔,秘書長洪心平對此表示,「如果因為其中0.25%的人狀況變動,勞保就要倒的話,那是整個制度需要重新檢討,財務危機與身障者提前退休的權利,不能混為一談。」在場的其他委員及學者專家也都認為70億這個數字必須再更精確,公式算法有很大的討論空間。

 

張宗傑委員也呼籲,勞動部很常講的失能給付是很難適用在老化的障礙者,而他自己是受益於提早退休的身障公務員,身障勞工應盡速比照辦理。

 

會議主席、保險司陳美女司長最後結論,這個討論會繼續下去,勞動部確實得翻轉習慣的「公平」思維,而身障者退休後的生活水準維持,她認同光靠勞保是不夠的,會與衛福部有更多跨部會討論。

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提早退休是障盟及團體夥伴自2010年便長期努力的倡議目標,雖然身障公務員自2017年已經有提早退休的制度,但根據108年勞動部身心障礙者勞動狀況調查,身心障礙就業人口中僅5%的人從事公共行政類,對於其他9成5的身障勞動者而言,提早退休是望而不可得的存在,每晚一年,就會有更多應退休但無法退休的身障勞工,健康每況愈下卻勉強自己在勞動市場,或領到減額的退休金,無法安適生活。

勞保年金破產危機確實存在,但身障勞工提早退休需求也迫在眉睫,這次的會議是這幾年與勞動部討論提早退休的縮影,勞動部慣性地以「公平性」和失能給付來搪塞,忽視積極性平權措施(Affirmative Action)是CRPD中實現實質平等的重要手段。

障盟會繼續努力,除了該案在行政院身權小組持續列管外,當勞保年金改革再次啟動討論時,定會監督政府納入身障勞工提早退休。

發布日期 : 2022.09.23
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