2024年身心障礙聯盟申請公益彩券回饋金執行《身心障礙女性跟蹤騷擾經驗調查計畫》，邀請曾遭遇過跟蹤騷擾經驗之身心障礙女性18名、警政人員11名、社政人員5名，共計34名受訪者透過焦點團體，深入了解身心障礙女性的真實處境，探討合適的防身輔具及現有可以提供協助的科技、服務，共同討論身心障礙女性跟蹤騷擾案件處理經驗，並以此作為將來政策之建議。
依據內政部警政署自111年6月1日至112年12月31日止的跟蹤騷擾統計資料整體女性遭遇跟蹤騷擾累計總人次約為整體男性的6.6倍，觀察非身心障礙女性遭遇跟蹤騷擾人次亦約為非身心障礙男性的6.5倍，然身心障礙女性遭遇跟蹤騷擾累計人次則是約為身心障礙男性的10.4倍。顯見身心障礙及女性的交織身分，遭遇跟蹤騷擾行為的風險是更高的。
本次調查中發現身心障礙女性遭遇跟蹤騷擾行為，較常發生在人煙較少的地方，同時也會容易遇到偽裝成善意的騷擾行為，但有部分受訪者反映，即使面臨嚴重的跟蹤騷擾，仍選擇隱忍而不報警，原因包括對警察不信任或認為就算報案也不會有結果。
針對跟蹤騷擾的應對，受訪者多數選擇尋求外援或以言語拒絕行為人。部分受訪者會就近找附近的商店尋求協助，或是暫時在商店內退避，等待行為人離去，有時候儘管採取了避開的因應方式，卻也防不勝防。也有受訪者會使用手機跟朋友聯繫，也能適時讓行為人不敢再進一步靠近。在應對網路騷擾方面，受訪者會採取立即封鎖騷擾者的手段，直接切斷對方接觸途徑的方式。在網路騷擾之外，身心障礙女性也可能因為不同的障礙因素無法喊叫，也無法吹口哨，沒有辦法及時向外求助成為人身安全的致命傷。
現有市面上的防身輔具如防狼噴霧（辣椒水）、警報蜂鳴器無法適用於不同的身心障礙女性。因此在防身輔具研發設計上應考量身心障礙者需求，針對防身輔具的需求。身心障礙女性對於防身輔具的需求集中在便捷、快速操作和聲音警報功能上，並建議設計更符合身心障礙者需求的輔具，如手環或智能手錶等能夠迅速發出求救信號的裝置。除了要能夠在當下能夠吸引周遭人們的注意及協助外，也要能及時通報警方來協助。
障盟建議政府在發展與身心障礙女性與跟蹤騷擾因應政策及服務時，可以依據調查的發現調整政策及服務布建的方向：
1.健全執法流程與警察訓練，加強對弱勢群體的保護
警員需接受針對不同障別的教育訓練，了解身心障礙者在陳述案件時可能面臨的困難，以及如何有效地建立信任關係和詢問技巧，以避免不必要的案件延誤或造成身心障礙者的退怯情緒。需要在確保警員能夠在充足的時間及人力狀態下，接受與身心障礙相關的教育訓練，尤其是協助身心障礙者在不同的障礙狀況等因素無法詳述案件時，可以提供友善的服務及協助其蒐集證據，例如聽障女性至警局報案時，協助申請手語翻譯；或是避免詢問視障女性對方的相貌等等。如因身心障礙而導致蒐證困難，也可以與民間團體合作，讓有勇氣進入司法程序保護自己的受害人，提供更適切的協助。
2.整合社會資源，構建多元支持網絡
許多受害者，特別是身心障礙者，無法清楚找到合適的管道尋求協助。建立單一窗口系統，讓受害者能夠通過簡易的管道尋求幫助，同時得到法律諮詢和心理輔導等綜合服務。
3.提升科技應用與報案便利性
現有的警政服務App及110視訊報案App皆於113年1月經數位發展部無障礙檢測後，檢測結果皆為建議改善，使得不同障礙族群在使用上仍有不便之處。因此建議改善App的設計並針對視覺障礙、聽覺障礙者等群體需求進行系統優化並促其符合無障礙標準，提供語音求助、自動定位和快速聯絡警察的功能，同時在改良系統或服務使用介面時，應邀請障礙者本人測試，確保其符合無障礙需求及簡單易用。
4.落實跟蹤騷擾防制法的保障
強化跟蹤騷擾防制法的教育訓練及宣傳，透過廣泛宣傳外，增加民眾對該法的認知，降低「息事寧人」的社會文化。警政及社政人員除了在探詢身心障礙者遭遇性別暴力的事實經過以外，應協助其釐清行為態樣適用於不同的法律，盡可能讓身心障礙受害者能夠明確知悉後續的案件進行狀況以及會面臨到的狀況，避免使其感受到求助無門的窘境。
5.研發適用於身心障礙者的防身輔具並擴大補助範圍
需要考量身心障礙女性，在經濟及生活上面臨弱勢的狀況，政府應提供相關的防身輔具補助。建議政府應針對不同障礙別的身心障礙者研發防身輔具，在通用設計的前提下，盡可能使防身輔具兼具輕便性、操作簡便性，比如受訪者提到的穿戴式警報器、語音啟動的防護裝置等，應確保防身輔具具備快速啟動、精確定位與求救功能，並能避免使用過程中傷害自己。同時可以借鑒國外經驗，包含韓國首爾市政府就有發放「便攜式SOS緊急鈴」以及「安全警報器」安全警報器裝置啟動時會發出警告聲，讓受害者能夠向周圍的人請求協助。如果受害人陷於危險的情況，也可以使用便攜式SOS緊急鈴無聲地將包含位置的緊急簡訊，發送給最多5個預設的緊急聯絡人以及聯繫警方。
下載【消匿的身影—身心障礙女性跟蹤騷擾經驗調查專題報告】
研究報告、計畫成果